tex, gs は，本来 unix で開発されたソフトウェアです。
それを windows に移植したものを利用する場合，
次のような環境では，不都合が生ずることが知られています。

1. ディレクトリ名に半角空白を用いている場合
　あなたの gs をインストールしたディレクトリ名
    C:\Program Files\gs\gs9.16\bin;C:\Program Files\gs\gs9.16\lib
　は，半角空白を含んでいます。

2. ユーザ名に漢字（２バイト文字）を含んでいる場合
　あなたの場合，c:\Users\.... の ... 部分は漢字ですね。

コンピュータ文化は，欧文アルファベット文字（アスキー文字）を前提としています。
漢字を使わせろ，という要求はある程度は許容されますが，できれば避けるのが賢明というものです。
また，ディレクトリに半角空白を含めるというのは，Windows という OS をつくった
Microsoft のわがまま or 独善といえるでしょう。
これまた，避けるべきです。

gs のインストールディレクトリは，ルート直下
   c:\gs
とするのがよいとされています。

さて，もう一つ試してみましょう。
コマンドプロンプトで c:\temp をカレントとして

rungs.exe -dEPSCrop -q -dSAFER -dBATCH -dNOPAUSE -sDEVICE="pdfwrite" -sOutputFile=golfer.pdf -c save pop -f golfer.eps

を実行するとどうなりますか。

▼関連発言
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